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专家解读丨11年后一号文件再提农村消费 农村市场仍有巨大潜力

   日期:2021-02-24     来源:中国农业大学经济管理学院    浏览:51    评论:0    
核心提示:今年,一号文件重提全面促进农村消费,要求加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施2021年中央一号文件发布,其中全面促进农村
 

今年,一号文件重提全面促进农村消费,要求加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施

2021年中央一号文件发布,其中“全面促进农村消费”的提法引起高度关注,这也是继2010年之后,时隔多年,中央一号文件再次明确涉及农村市场与农村消费需求,并且提法升级为“全面促进”,并指出要“促进农村居民耐用消费品更新换代”、“满足农村居民消费升级需要,吸引城市居民下乡消费”。在脱贫攻坚接续乡村振兴的关键节点,再次提出促进农村消费有何深远意义?目前,被看好的乡村电商还面临哪些瓶颈?新京报记者邀请到中国农业大学吕建军教授进行权威解读。

 

 

吕建军教授

农村人均消费支出逐年高速攀升

 

在脱贫攻坚接续乡村振兴的关键一年,此时中央一号文件明确提出全面促进农村消费,吕建军认为,这一内容非常必要并且时机合适。2020年,我国脱贫攻坚圆满收官,农村居民的消费能力提上来了,消费水平有了进一步提升的可能。此外,农村是我国经济发展的重要组成部分,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,全面促进农村消费可进一步促进经济内循环发展。

 

 

 

国家统计局数据:2013年-2019年农村居民人均消费支出情况。

 

吕建军向记者展示了国家统计局的数据,农村居民人均消费支出已经连续多年稳步增长,从2013年的人均7485元逐年上升到2019年的13328元,年均同比增长均在10%左右。吕建军表示,即便在此基础上,我国农业生产和农民生活仍存在巨大消费潜力,农村经过这些年的发展,经济水平有了长足进步,提升消费水平空间较大,尤其是耐用品的更新换代,可以让农村居民的生活水平发生质的改变。

 

农村电商发展仍需破局上行困境

 

全面促进农村消费,电商与物流成为今年中央一号文件重点提及的抓手。

 

“虽然这些年农村电子商务有了很大发展,但仍远远不能满足需求。”吕建军表示,就我国农村电商发展现状来看,由于供给和信息不对等、农民信息获取能力弱等原因,农民购买生产资料和生活用品的渠道有限;另一方面,农村虽然有大量的优质农产品,但由于季节性强、生产规模小、生产分散等特点,物流成本较高,城市居民也难以便捷地买到所需农产品。要想解决这种供需差问题,破解路径之一就是加快完善县乡村三级农村物流体系。

 

其实在“十三五”开局之时的2016年,中央一号文件在提到促进农村电子商务发展方面,也曾简要提到过农村消费,指出要“形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”。今年,一号文件重提全面促进农村消费,要求加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。

 

“目前,我国物流体系还处于整合阶段,需要政府和物流企业的推动。”吕建军通过对农村物流发展情况的研究发现,我国东中部农村地区,县乡村三级物流体系发展较好,西部地区物流体系则仍需健全,由于农村订单量较少和分散,运单成本较高,已成为建设县乡村三级农村物流体系的难点之一。不过,吕建军发现,部分地区通过在县镇级别整合多家物流品牌,集中快递,从而降低快递成本,较好地解决了偏远村庄的物流运送问题。

 

在农村电子商务实践中,农产品上行相较工业品下行速度会慢上许多。吕建军分析,农村居民通过电子商务销售农产品的意识和能力薄弱,再加上农产品本身非标准化和难保鲜等特性,难以进行网络营销,要想破局农产品上行困境,很难一蹴而就,还需要大规模培训和教育,也需要电子商务企业的持续介入和推动。

 

依靠大型冷链物流基地抵御市场风险

 

近年来,农产品电商销售的结构类型从以耐储存产品为主导,向依靠冷链的生鲜产品转变。在物流体系的发展过程中,仓储保鲜、冷链运输的地位越来越重要。

 

在上行过程中,生鲜农产品损耗过高,超过20%,冷链其实是很好的降低农产品损耗的办法。吕建军表示,我国的冷链水平相比发达国家,仍有较大差距,冷链质量较差、数量较少,农村中现有的部分小型冷库的运营并不乐观。由于运营成本较高,农产品附加值低,还造成了许多冷链设施闲置和浪费。市场对冷链的需求量很大,但实际上,运转效率不高。此外,由于部分农产品价格很难提上去,消费者不买单,部分小型冷库难以维持。

 

今年,中央一号文件提出“推进国家骨干冷链物流基地建设”,吕建军认为,骨干冷链物流基地的抗风险能力更高,毕竟乡镇或更高一级产地的农产品数量较多,很多属于大宗交易,而国家政策的支持,会进一步促进社会物流仓储体系良性运转,进而降低发展风险。

 
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